——中國加強食品安全全鏈條監管觀察  

　食品安全，是民生幸福的基石，是萬家燈火的守望。

　2025年3月，中辦、國辦發佈了關於進一步強化食品安全全鏈條監管的意見，傳遞出堅決守牢食品安全底線的鮮明信號。

　一年來，各地各部門深入貫徹習近平總書記關於食品安全的重要論述精神，嚴格落實「四個最嚴」要求，完善配套制度、凝聚監管合力、壓實各方責任、提升治理效能，不斷提升食品安全全鏈條監管能力，全力守護群眾「舌尖上的安全」。

　夯實制度保障 凝聚監管合力

　「十五五」規劃綱要草案圍繞強化食品藥品安全監管作出部署，其中明確提出「健全食品藥品全鏈條全過程監管機制」。

　以制度為基石，夯實食品安全防線。

　去年3月，兩辦發佈的關於進一步強化食品安全全鏈條監管的意見，提出一系列創新舉措，著力實現「從農田到餐桌」的全過程監管。

　「這是食品安全發展史上里程碑式的大事，標誌著我國食品安全治理邁入了統籌全鏈條、全周期、全要素的新階段。」國務院食安辦主任、市場監管總局局長羅文說。

　筆者調研瞭解到，意見出台以來，各地各部門創新工作方法，不斷推動監管從「各管一段」向「環環相扣」深刻轉變。

　建章立制，強化法治保障——

　中國以「小切口」方式修改食品安全法，針對液態食品道路散裝運輸和嬰幼兒配方液態乳監管等具體問題作出完善；

　市場監管總局密集出台規章規定，覆蓋集中用餐、網絡餐飲、直播電商等業態，明確各類經營主體責任邊界；

　相關部門發佈超百項食品補充檢驗方法，為精準打擊食品安全違法犯罪行為提供了靶向指引……

　一系列創新做法，強化了食品安全監管的制度建設，進一步築牢法治根基。

　攥指成拳，形成共治合力——

　一方面，市場監管、農業農村、衛生健康、海關、交通運輸等部門通過建立定期調度、跟蹤督辦機制等舉措，打通部門間「信息孤島」，在農用地污染源頭治理、食用農產品追溯試點、進口食品口岸查驗、校園餐食材管控等關鍵環節，深化協同聯動，形成監管合力。

　另一方面，政府部門、行業企業、社會公眾等共同參與的食品安全共治格局加速構建。

　2025年，「全國食品安全內部知情人舉報系統」上線，鼓勵相關從業人員舉報違法線索，共同織密安全防護網；12315平台全年受理食品類投訴舉報573.7萬件，切實維護消費者合法權益……

　市場監管總局數據顯示，去年全年中國查辦食品安全違法案件46.3萬件；食品安全國家標準總數達1725項，基本實現與國際食品法典接軌；米、面、油、肉、奶等大宗食品抽檢不合格率連續5年處於低位。

　聚焦民生關切 強化重點治理

　當下，直播帶貨風起雲湧，線上消費活力迸發，在便利百姓生活的同時，也對食品安全提出了更多挑戰。「幽靈外賣」、虛假宣傳等問題如何治理？

　不久前，直指網絡餐飲、網售食品領域，市場監管總局發佈兩項新規，從緊扣平台主體責任、規範商戶經營、築牢違法違規懲戒「防護網」等方面，提升外賣和網售食品「放心指數」。

　這是各地各部門靶向施策，不斷向食品安全違法違規行為亮劍的一個縮影。

　一年來，聚焦群眾反映強烈的突出問題，一系列舉措錨定重點地區、重點領域、重點品種、重點環節精準發力——

　針對外賣亂象，各地市場監管部門以無堂食外賣為重點組織監督檢查，發現並督促整改問題33.7萬個；規範直播帶貨經營行為，明確平台及主播責任。

　農村假冒偽劣食品專項整治行動深入推進，排查違法線索33.19萬條，搗毀製假售假窩點250個，農村食品市場環境持續淨化。

　聚焦肉製品、食用植物油製假售假突出問題開展專項整治，全年查處案件4.17萬起、罰沒3.29億元，移送公安機關涉嫌違法犯罪案件1702件。

　此外，相關部門開展中小學、幼兒園食品安全專項監督檢查；為期五年的保健食品行業專項清理整治行動收官，查辦保健食品違法生產經營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等相關違法案件2.4萬件。

　奔著問題去，盯著問題改。一系列舉措聚焦民生關切，瞄準重點領域，充分體現了以人民為中心的發展思想。

　推動技術賦能 提升監管效能

　食品安全風險具有跨區域、跨環節、跨領域傳導的複雜性，傳統分段監管模式易導致職責交叉、監管空白等問題。如今，在物聯網、大數據、人工智能等新技術加持下，監管部門更加「耳聰目明」。

　在市場監管總局，筆者瞭解到這裡的智慧監管指揮調度中心已接入全國食品生產經營主體102.6萬家。同時，市場監管總局指導各地結合實際，加快推進智慧監管建設。

　「杭州臨安一家小吃部多次在網上購買硼砂，當地市場監管部門通過大數據網絡監測平台發現這一情況後加強抽檢，在該店銷售的小餛飩中檢出高含量硼酸，相關問題已依法從嚴核查處置。」去年11月，市場監管總局向公眾通報了這起典型案例。從中，智慧監管的精準性和時效性可見一斑。

　「意見實施一年來，全鏈條監管格局基本成型，制度體系更加健全，專項整治成效突出，智慧監管賦能增效，群眾飲食安全得到堅實保障。」市場監管總局有關負責人強調，應清醒認識到，食品安全治理是一項長期工作，當前食品安全領域仍存在一些問題，需持續發力、久久為功。

　「完善從農田到餐桌的食品安全監管」「提高智慧監管水平」「落實行業監管、屬地管理、企業主體的食品藥品安全責任」……「十五五」規劃綱要草案對症出招，作出具體部署。

　市場監管總局有關負責人表示，下一步將認真貫徹落實「十五五」規劃綱要部署，以「時時放心不下」的責任感，聚焦重點任務、強化攻堅突破，以實幹擔當築牢食品安全防線、守護萬家安康。◇