【專訪】立法會全體會議昨細則性討論並表決通過《社會房屋樓宇內商業空間的分配法律制度》法案。運輸工務司司長譚偉文表示，目前的過渡做法是每約六個月進行一次公開招標，不排除根據實際租賃情況調整招標頻率。他強調，一般情況下，商舖需要公開競投，特別例外的情況才會免公開分配，房屋局會嚴格把關。

　在細則性討論時，多名議員關注到法案中提及社會房屋的商舖原則上以公開招標方式作分配，但在出現法定的例外情況下可豁免公開招標而以直接判給作出分配。

　列席大會的譚偉文表示，會不會為個別某些案例去做公開競投，不排除任何的可能性，視乎其必要性，有需要仍然會做。他認為現在的商舖，暫時可以先用六個月的頻率去試一試，如果有需要的話，會做一些調整。他強調，一般情況下商舖以公開競投取得，特別例外的情況才會免公開分配，房屋局會嚴格把關。

　就被勒遷的承租人，譚偉文稱，房屋局在事前會有足夠的通知、聽證等程序，強調不會毫無預警，當局會設有被勒遷的承租人資料庫，在公開招標時自動識別相關人士。

　被問到新城A區情況，譚偉文表示，現時經濟房屋已遷入逾一千戶、社會房屋每月有二百戶遷入，當局已掌握區內住戶對商鋪的需求，如有需要會加快招租工作。

　據介紹，現時社會房屋樓宇內商業空間的分配、租賃及無償讓與，仍由第二八／九二／M號法令規範。這部法令實施至今已超過三十年，相關制度已難以適應經濟社會發展的需要。法案因此從制度上作出改革，目的是優化公共房屋商舖的資源配置，讓這些舖位充份發揮扶持中小微企業、完善社區服務的多重社會功能，切實改善商戶的營商環境，提升社區的商業活力。

　按照法案，社會房屋的商舖原則上以公開招標方式作分配，但在出現法定的例外情況下可豁免公開招標而以直接判給作出分配。現行制度容許行政當局向社會互助團體或社服機構以直判方式分配舖位，為了適應現實需要，法案增訂兩種可以直判方式作出分配的情況，使分配更具靈活性。首類情況是為配合和落實政府政策，將商舖分配予行政當局指定的機構或實體。例如，政府為了扶持盈利能力較弱且其業務具有一定公益性質的社會企業，政府可以將社會房屋的舖位直接判給有關企業；第二類是出現經適當說明理由的特別緊急情況，例如，為了快速完善某一新區的生活配套設施，政府也可以將社會房屋的舖位直判給特定企業，避免因招標時間漫長而影響居民的生活。

　為維護公平競爭，法案亦規定如有強烈跡象顯示在公開招標的過程中，投標人作出圍標等限制競爭行為，房屋局局長除可作出不予判給的決定外，還可充公投標人在競投程序中支付的臨時擔保金；如在判給後才發現並證實有關行為，則可撤銷已作出的判給及解除合同。

　為了提高舖位資源的有效利用，避免出現閒置情況，法案針對有關問題作出一系列的規定，例如，承租人應自簽署合同後三個月內開展業務，並須持續經營，不得連續超過四十五日關閉場所；承租人須以自己名義直接經營，不得轉租、借貸或讓與第三人。除非承租人作出合理解釋並獲房屋局接納，否則如承租人未履行這些義務，房屋局可解除合同。當合同一旦被解除，承租人除不能獲得賠償外，亦會喪失已支付的擔保金，且三年內不得參與舖位的分配程序。

　最後，法案在過渡條文中規定，本法律生效前訂立的社會房屋舖位使用合同繼續有效，並在期滿後按一年自動續期，直至房屋局按照新法律的規定重新簽署合同。法律自二０二七年三月一日起生效。◇