【香港中通社9月16日電】（記者葉永成）近日，中美雙方均表示，雙方的經貿團隊正認真落實兩國元首北京會晤共識，就300億美元對等降稅框架安排進行磋商，爭取早日落地實施。受訪學者指出，這並非美國總統特朗普在關稅問題上的根本讓步。

　從降稅的具體內容來看，本輪300億美元對等降稅的重點是削減2018年特朗普政府依據「301條款」加徵的額外關稅。目前，這批關稅稅率在7.5%至25%之間，例如棉製服裝綜合關稅最高達55%。此次調整後，相關稅率有望回歸至「最惠國基礎稅率」。在商品類別上，雙方劃定了清晰的邊界：中國對美出口降稅清單大概率集中於紡織服裝、鞋靴、箱包、家居用品、玩具等非敏感消費品；中方對等降稅則涵蓋大豆、玉米、豬肉、原油及醫藥原料等。而半導體、AI、先進算力等涉及國家安全的敏感領域，則明確被排除在此次降稅之外。

　針對此次降稅的實質意義，上海復旦大學美國研究中心教授張家棟16日在接受香港中通社採訪時指出，300億美元的對等降稅議題此前已多次提及，其實際影響十分有限。特朗普政府此舉，可能是為了在中期選舉前採取一定舉措，以展現施政作為，並適當緩解民間反應，這本質上屬於一個舊有議題。

　從經濟邏輯上看，本輪降稅更多是美國國內政治壓力倒逼的結果。CNN民調顯示，77%的美國成年人認為特朗普的政策增加了生活成本，65%的人將矛頭指向關稅。在通脹壓力下，白宮急需在選舉前通過降低日用品和農產品關稅來緩解選民不滿。

　中泰證券測算，若稅率降至最惠國水平，相關重點商品對美出口存在超30%的增長潛力，這將有助於緩解美國超市物價，同時為國內服裝、小家電等出口企業修復訂單預期。

　然而，相較於300億美元的局部關稅調整，中美經貿關係更深層的訴求在於建立長效的溝通機制。對此，張家棟指出，此次降稅可能集中於勞動密集型產業。由於該類產業在美國幾乎不可替代，且敏感度較低，不涉及安全後果，因此成為主要對象。然而，中美經貿關係當前最迫切的需求並非此類局部調整，而是將關稅問題機制化。雙方需建立機制化安排，避免單邊隨意加徵關稅，轉而通過雙邊協商機制解決分歧，這才是核心所在。

　他認為，稅率高低並非關鍵，出口商最為擔憂的是政策的不確定性。因此，中美面臨的最大核心問題在於如何建立並切實落實貿易磋商機制。若缺乏該機制，300億美元的對等降稅將意義甚微。

　展望未來中美經貿態勢，張家棟表示，目前，中美兩國的態勢與政策方向趨於一致，即在非重要領域繼續合作，在重要領域盡可能避免合作。這不僅是美國的政策導向，同樣也是中方的政策立場。

　事實上，中美雙方已就建立常態化溝通平台達成共識。今年5月，兩國元首同意構建「中美建設性戰略穩定關係」，並決定成立政府間的中美貿易理事會。這一機制旨在取代此前的關稅對抗模式，將經貿磋商由「危機式應對」轉向「機制化管理」。◇