​(國際話題)財政如何支持高質量發展? 王希 韓佳諾

 中國財政部部長藍佛安早前在中國發展高層論壇2024年年會上表示,新的一年,財政部將圍繞推動高質量發展、培育新質生產力,加強跨周期和逆周期調節,統籌解決好經濟發展中的周期性和結構性問題,把供給側改革和需求側管理有機結合,推動經濟社會平穩健康發展。

 此次年會的舉行,正值中國全國兩會結束不久。中國持續發展的動能與前景、中國宏觀政策取向等話題成為與會者關注焦點。去年年底的中央經濟工作會議明確,2024年積極的財政政策要適度加力、提質增效,中國政府工作報告對實施積極的財政政策進一步作出部署和安排。

 赤字率按3%安排,赤字規模達4.06萬億元;新增地方政府專項債券3.9萬億元,新增發行超長期特別國債1萬億元;中央對地方轉移支付規模10.2萬億元,同口徑增長4.1%……藍佛安引用一系列數據,向海內外嘉賓介紹了今年中國積極的財政政策如何「適度加力、提質增效」。

 具體而言,財政將如何支持高質量發展?藍佛安表示,將重點做好五方面的工作。

 ——支持加快發展新質生產力,為高質量發展注入強大動能。

 發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點,新質生產力的特點是創新。藍佛安說,近年來,財政部堅持把科技創新作為重點領域予以優先保障,在財政資金引導帶動下,全社會研發經費穩居世界第2位,年均增幅超10%。下一步將強化政策集成,加大支持創新發展力度,推動高水平科技自立自強,統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育,因地制宜發展新質生產力,塑造發展新動能新優勢。

 ——支持擴大有效需求,增強發展內生動力。

 2023年,中國最終消費貢獻率達82.5%,拉動經濟增長4.3個百分點。藍佛安表示,下一步,財政部將繼續把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合,擴大有效益的投資,激發有潛能的消費,增強內需對經濟增長拉動作用。

 近日,國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。「我們將堅持中央財政與地方財政聯動,對大規模設備更新和消費品以舊換新予以支持。」藍佛安說,財政部還將積極促進全國統一大市場建設,在稅費優惠、政府採購等方面對各類經營主體一視同仁,支持鞏固外貿外資基本盤,增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。

 ——支持增進民生福祉,讓全體人民共享發展成果。

 對於如何分好財政「蛋糕」,藍佛安介紹,財政部將堅持有保有壓,騰挪出更多財政資源用於教育、醫療、社保、環境保護等民生領域,在發展中穩步提升民生保障水平。下一步,將堅持盡力而為、量力而行,加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設,持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 ——支持擴大高水平對外開放,積極參與全球經濟治理。

 「在經濟全球化的今天,沒有與世隔絕的孤島,開放才是通向繁榮的必由之路。」藍佛安表示,財政部將加強國際財經交流合作,強化與主要經濟體在宏觀政策方面的溝通協調,踐行真正的多邊主義,深化與多邊開發機構務實合作,在開放合作的舞台上相向而行、相互成就,共同促進全球經濟復甦和發展;積極推動建立各方普遍接受、行之有效的全球經濟治理規則和制度,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展。

 ——深化財稅體制改革,增強可持續發展能力。

 實現中國式現代化,需要把中長期和短期目標結合起來,把各方面的潛力和積極性發揮出來。「我們將按照黨中央、國務院部署,積極謀劃新一輪財稅體制改革,建立健全與中國式現代化相適應的現代財政制度,切實防範財政風險,不斷增強財政可持續性。」藍佛安說。◇